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我市从五个方面入手切实做好农村低保制度与

发布时间:2019-12-04 15:55:11

我市从五个方面入手切实做好农村低保制度与扶贫开发政策的衔接工作

为确保2017年全市现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫,我市从五个方面入手切实做好农村低保制度与扶贫开发政策的衔接工作,对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底,对纳入建档立卡范围的农村低保对象给予政策扶持。

一是加强政策衔接。对符合农村低保条件的建档立卡贫困户,按规定程序全部纳入低保范围,并按照家庭人均收入低于当地低保标准的差额发给低保金,做到应保尽保;对符合扶贫条件的农村低保家庭,按规定程序纳入建档立卡范围,并针对不同致贫原因统筹使用相关扶贫开发政策,做到应扶尽扶。农村贫困人口参加居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴,具体通过城乡医疗救助资金给予资助,其中建档立卡贫困人口资助标准不高于低保对象资助标准。对农村贫困人口中非特困供养人员和低保对象等重点救助对象的人员,按照低保边缘家庭成员待遇住院费用给予一站式救助,仍有困难的还可视情给予临时救助、慈善救助等救助帮扶。对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象,采取多种措施提高救助水平,保障其基本生活。

二是加强对象衔接。完善农村低保家庭贫困状况评估指标体系,以家庭收入、财产作为主要指标,根据地方实际情况适当考虑家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出因素,综合评估家庭贫困程度,并根据家庭贫困程度实施相关救助。将评估结果与低保申请家庭收入和财产核对、入户调查、民主评议结果相结合,精准认定保障对象。进一步完善农村低保和建档立卡贫困家庭经济状况核查机制,明确核算范围和计算方法。对于实现就业家庭人均收入达到或者高于当地低保标准的对象,采取渐退方式退出低保,就业后3个月内的劳动所得不计入家庭收入。在农村低保和扶贫对象认定时,具有法定赡养、抚养、扶养关系的家庭成员非共同生活的,相关义务人应当给付的赡养费、抚养费、扶养费计入家庭收入,具体计算标准参照《山东省最低生活保障管理办法》有关规定执行。

三是加强标准衔接。市级按照动态调整机制制定公布各县市区农村低保指导标准,有条件的县市区可根据当地实际制定公布不低于市指导标准的农村低保标准,并确保达到省定扶贫线以上。进一步完善农村低保标准与物价上涨挂钩的联动机制,在低收入居民基本生活费用价格指数单月同比涨幅达到5%或居民消费价格指数中的食品价格单月同比涨幅达到6%时,启动联动机制

,发放价格临时补贴。

四是加强管理衔接。对农村低保对象和建档立卡贫困人口实施动态管理。乡镇(街道)会同村(居)定期、不定期开展走访调查,及时掌握农村低保家庭、特困人员和建档立卡贫困家庭人口、收入、财产变化情况,并及时上报县级民政、扶贫部门。县级民政、扶贫部门每年开展一次联合核查活动,全面复核低保对象和建档立卡贫困人口。健全完善居民家庭经济状况核对机制,逐步把核对机制运用到农村低保对象和扶贫对象的识别和认定中,利用信息化手段加强农村贫困人口的收入、财产核查。健全信息公开机制,乡镇(街道)将农村低保和扶贫开发情况纳入政府信息公开范围,将建档立卡贫困人口和农村低保对象、特困人员名单在其居住地公示,接受社会和群众监督。

五是加强信息衔接。加快低保信息系统和扶贫开发信息系统衔接,逐步实现低保和扶贫开发信息系统互联互通、信息共享,不断提高低保、扶贫工作信息化水平。明确信息共享的内容,县级民政部门及时将农村低保对象、特困人员名单等情况提供给同级扶贫部门,便于扶贫部门认定扶贫对象和选择扶贫方式;县级扶贫部门将建档立卡贫困人口和脱贫农村低保对象名单、脱贫家庭人均收入等情况及时提供给同级民政部门,方便民政部门及时将符合救助条件的扶贫对象纳入救助范围,同时对脱贫的农户作出降低补助标准或退出低保的决定。县级民政、扶贫部门定期会商交流农村低保对象和建档立卡贫困人口变化情况,指导乡镇(街道)及时更新农村低保对象和建档立卡贫困人口数据,加强信息核对,确保信息准确完整、更新及时,每年至少比对1次台账数据。

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