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四川雁江区构建农村44治安防控体系

发布时间:2019-08-15 16:47:15

核心提示:近年来,雁江区公安分局紧紧抓住全面深化公安改革的发展契机,创新体制机制,整合公安、镇村组织、群众、保险等多方要素,着力破解农村治安防范薄弱难题。

  为有效破解农村治安防范组织发动难、资金筹集难、长期坚持难 三难 问题,四川省资阳市雁江区探索建立全民参与、多元共治的农村 4+4 大治安防控体系,即群众唱主角、保险兜底挽损、镇村保障运行、公安指导协调的治安防控 四方合作 模式,人防、心防、物防、技防为一体的 四防手段 ,构建形成了市场化运作、责权利相结合的农村治安承包制,实现了四方共赢、四方满意。

一、构建村民+保险公司+镇村组织+公安 四方合作 模式,全民参与保平安。针对农村派出所警力不足问题,雁江区创新推行以保险为后盾、群众 自筹、自建、自享 的农村治安承包制,按照每天缴纳1角钱,凭自愿每户每年筹集 6元用于 四方合作 工作经费。一是村民自建巡防队伍。村级通过建设巡防队伍开展群防工作,并将 四方合作 工作经费中20元作为治安防控经费。巡防人员固定化、报酬货币化、责权契约化,由派出所组织指导巡防队伍开展巡逻防范、矛盾纠纷化解等工作。二是保险兜底挽损。16元作为保险费,由村委会向保险公司集体投保最高赔付额8000元/年的盗、抢险和火灾险。一旦村民家中发生盗、抢案件或火灾事故,派出所查证属实后,保险公司按照 赔偿在前,破案在后 的原则,1至 个工作日内先期定损赔付。目前,全区 四方合作 参保户数已达到12余万户,覆盖面80%,共赔付保险案件699起、128.7万元,赔付率达100%。三是基层组织保障投入。乡镇政府投入一定资金、村(居)委会从公共经费中拿出部分资金,用于购置设备及解决群防工作必要支出。并试点政府出资、企业赞助、村民自捐自筹共同建立 平安建设基金 ,进一步保障防控经费。经费还用于激励调动群众参与群防工作的积极性,对重大涉稳案件信息及时上报的,给予200元至2000元不等的奖励;巡防队员抓获现行违法犯罪人员,行政处罚1人奖励150元,刑事拘留1人奖励 00元。四是公安机关指导协调。搭建区、镇两级指挥平台。在区公安分局建立综合防控指挥中心,负责统筹调度、精确指挥。在乡镇派出所设立防控指挥室,在中心的统一调度下开展工作,负责指导辖区巡防队伍开展巡逻防控、安全防范、纠纷化解等工作;在案件或事故发生后,及时审查案件或事故的真实性,衔接理赔工作。 四方合作 实施以来,共制止违法犯罪行为 80余起,化解矛盾纠纷2800余起。

二、推行 人防、心防、物防、技防 为一体的 四防手段 ,全方位防控护平安。一是做强人防,流动巡防队伍主动出击。组建三级巡防队伍,每村选取6至8名青壮年组成巡逻分队,由村主任担任分队长;将4至5个相邻村的巡逻分队合建为一个巡逻中队,由中心村村主任或驻村乡镇干部担任中队长;每个乡镇为巡逻大队,由派出所所长担任大队长。巡逻队伍在镇村流动巡逻主动出击,在派出所指导下坚持 周周巡逻、日日巡查 ,协助开展交通协管、应急处突、信息采集等工作,实现防控力量下沉到村、防控范围覆盖到户。目前,共组建巡防队伍441支、 241人。二是做强心防,大喇叭工程提醒警示。实施 大喇叭 工程,在全区借助广播在每日午间、傍晚利用5-10分钟的时间,播放治安防范宣传资料和实际案例、紧急案(事)件先期处理方式等内容,不断提升群众的防范意识和法制意识。三是做强物防,改善基础设施严防严控。组织发动企事业单位、商家店铺、村民等改进强化物防基础设施,增设防盗铁丝网、防盗门窗等防护设施9000余处,并在各村(居)委会、村活动室、集体仓库、交通要道等重点部位安装路灯照明及防盗卷帘门等安全设施,全面夯实物防基础。四是做强技防,运用技术手段延伸防控触角。深化实施 雪亮工程 ,在全区22个乡镇156个村的主要路口和重要地段安装高清红外数字探头827个,实现对农村地区重要道路、重要区域全覆盖;积极推广 一户报警、十户联动 的农村联防报警系统网络,安装门磁、红外线入侵报警器等技防设备1100余套;将 雪亮工程 监控、报警系统、 村村通 广播等全部接入派出所指挥室,实现治安防控 全覆盖、无死角 。2015年以来,通过 四防手段 的综合运用,全区刑事案件年均下降15%,案件破获量年均提升16.5%。

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